行政院農業委員會研發成果管理制度評鑑

評鑑說明

	評鑑緣起

	政府推動農業建設，一直以來秉持一貫照顧農民的政策目標導向，為因應每一階段的環境變遷，均採取不同策略及因應調整措施；以往政府與研究機構在農業方面的研究成果均被視為公共財，且基於照顧農民之立場，這些研發成果不論是新品種或新技術之開發，均直接推廣農、漁民或業者使用，鮮少申請專利，尋求智慧財產權的保護，遑論要求農民或農企業付費使用。台灣農業發展至今，已從傳統的農作物生產及運銷，進一步邁向重點產業科技、自動化與電子化、生物科技與基因工程發展、能源產業的領域，並透過異業結合，發展至新興科技領域；同時亦結合資訊傳遞與網際網路功能，開發現代化運銷通路，並建立科技創新、資訊及知識經濟為本的現代化產業，創造台灣農業的新綠色革命，未來農業的發展是可以很有潛力與活力。

	正值知識加值與創新的年代，農業也開始逐步對智慧財產權的重視，近年來的產學合作件數，以及技術移轉與專利取得的成效來看，顯示農業科技研發成果運用之效益正持續強化。為健全農業智慧財產權管理運用制度，以促進農業研發成果朝向商品化及產業化，未來必須由法制面及制度面著手，加強對智慧財產權之保護，在此基礎下，鼓勵研發與創新，並發展新興高科技產業。而農委會也將著手協助各相關執行單位取得因執行科技計畫所產生之技術、原型、種苗、著作等研發成果，輔導其自行建立研發成果管理與智慧財產權管理制度，藉以保護研究開發之產品，並能確保該單位及我國產業之權益，以提昇研發競爭力。

	有鑑於研究發展是提昇國家產業競爭力之重要關鍵，「科學技術基本法」於88年1月20日經總統公布施行，以做為我國推動科學技術研究發展之基本法源。農委會為健全研發成果運用之法制環境、促進研發成果有效運用、簡化行政程序，以及達成促進整體產業發展等目的，並配合「科學技術基本法」之施行，針對農委會技術類委託研究計畫之研發成果歸屬與運用事宜，於90年訂定「行政院農業委員會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」，以落實研發成果下放精神。為確實瞭解各計畫執行單位在研發成果下放後具備妥善管理並推廣研發成果能力，遂於民國93年開始執行研發成果管理制度評鑑作業，鼓勵並敦促執行單位建立良好的智慧財產權管理制度，即推動達到政府補助執行單位研發之本意。

	另外，為瞭解已通過評鑑之計畫執行單位是否依照該單位之規定落實各項制度，並因應內外環境變遷，將相關機制配合修訂或持續遵守，以落實制度執行之原意；爰此，農委會自96年下半年度啟動追蹤考評作業，對已執行制度評鑑之計畫執行單位進行追蹤考評，使研發成果能在良好的環境下持續進行妥適運用。

評鑑流程

研發成果管理制度評鑑，共分為二個階段，計畫執行單位須完成「制度設計面評鑑」與「制度執行面評鑑」二個階段，研發成果方能歸屬計畫執行單位。

說明

為能確保各計畫執行單位具備研發成果妥善管理及運用之管理機制，以及能使各項研發成果能被妥善管理與運用之能力，「制度設計面評鑑」為確保單位已具備研發成果管理及運用相關制度，而「制度執行面評鑑」為檢核單位是否依照制度落實執行，並能自行有效管理運用。具備上述條件之計畫執行單位均能提出評鑑申請。

制度設計面評鑑流程

評鑑作業採隨到隨審制，本階段評鑑時間為自評鑑資料備齊收件日起，至評鑑完成，為期約2個月，必要時得延長之。

制度執行面評鑑流程

	申請單位於通過制度設計面評鑑，已在組織內部推行相關制度一段時間，具備評鑑相關制度執行紀錄
	後，即可提出本階段評鑑申請。
	申請單位可自行依實際狀況，決定是否同時申請制度設計面與制度執行面評鑑。

申請資格

凡承接農委會科技計畫並符合下列資格之一者：

	經教育部核准設立之公、私立學校。
	依我國法律登記成立，從事科學技術研究發展之非營利社團法人或財團法人。
	依我國法律設立之公民營企業。
	其他從事科學技術研究發展之政府機關（構）。

評鑑範圍與項目

評鑑項目分為四個構面，項目查核範圍如下：

評鑑項目

評鑑細項

查核內容

一、研發成果管理制度

（一）研成果管理制度

1.	確認研發成果發明人與創作人之管理機制、程序或文件
2.	相關研發人員之保密協定或競業禁止（學術單位可省略）規定
3.	公告研發成果與公告內容審查之管理機制、程序或文件
4.	評估研發成果保護之適當態樣的管理機制、程序或文件
5.	研發成果之申請、登記、取得、維護及確保（包括侵權處理）
6.	研發成果必要資訊之管理機制、程序或文件
7.	建立研發成果管理制度之權責編制
8.	編撰文件載明以上所有相關規定並公告，以利相關人員參考與使用

（二）研發成果運用制度

1.	研發成果資料庫之建立
2.	研發成果運用相關資訊推廣之機制、程序或文件
3.	研發成果運用程序之規劃與執行
4.	研發成果運用之評估及履約、違約處理之機制、程序或文件
5.	研發成果運用收益之歸屬、分配及獎勵之機制、程序或文件
6.	研發成果運用之報告機制、程序或文件，包括權利金等符合農委會要求之資料
7.	建立研發成果運用制度之權責編之權責編制
8.	編撰文件載明以上所有相關規定並公告，以利相關人員參考與使用

（三）敏感科技安全管制制度

1.	建立資料管理之權責編組
2.	單位是否針對敏感科技項目訂定相關管理辦法、流程或文件

二、研發成果管理制度之稽核

（一）是否訂有內部稽核作業規範，明訂關於研發成果管理稽核項目與程序
（二）是否指派人員執行前述項目之稽核，並提出稽核報告送適當人員
（三）從事稽核工作之人員是否具有專業能力
（四）稽核人員執行稽核工作是否超然獨立
（五）是否追蹤前期稽核報告所發現之缺失

三、研發成果會計制度

（一）指定權責單位或人員承辦財務報導
（二）備有研發成果之會計作業處理規則
（三）各項研發計畫設立明細分類帳，記錄計畫及其衍生收支
（四）定期編送報告

四、研發成果會計制度之稽核

（一）是否訂有內部稽核作業規範，明訂關於研發成果會計稽核項目與程序
（二）是否指派人員執行前述項目之稽核，並提出稽核報告送適當人員
（三）從事稽核工作之人員是否具有專業能力
（四）稽核人員執行稽核工作是否超然獨立
（五）是否追蹤前期稽核報告所發現之缺失

申請評鑑好處

評鑑作業之推行，旨在協助確保各計畫執行單位具備良好研發成果管理能力，並透過獎勵加值的激勵措施，期能有更多的單位踴躍申請評鑑。評鑑作業分為『制度設計面評鑑』及『制度執行面評鑑』兩階段(詳細說明請見評鑑流程)，並依通過階段給予相關獎勵及成果下放措施。

通過制度設計面評鑑

補助計畫可編列管理費

通過評鑑之計畫執行單位，其農委會補助科技計畫可按計畫經費總額扣除設備費用金額後之2%編列行政管理費，惟每一細部計畫不超過新台幣10萬元整（原補助計畫均不可編列行政管理費）

計畫審查評分加值

為落實研發成果運用，凡各細部計畫主持人以往執行農委會計畫之成果取得發明專利或技術移轉成功者與計畫執行機關通過研發成果管理評鑑者，則於評審委員評分後，由農委會或所屬機關直接於評分平均值個別加計一至五分，分述如下：

(一)	以往執行農委會或所屬機關補助或委託計畫之研發成果，若取得我國或先進國家之發明專利時，在
	取得專利證書之次一年度，加計評分平均值一至三分，且一項發明僅加計一次為限。
(二)	以往執行農委會或所屬機關補助或委託計畫之研發成果，若技術移轉成功者，在技術移轉成功之次
	一年度，加計評分平均值三至五分，且移轉一家廠商僅加計一次為限。
(三)	計畫執行單位通過本會辦理之研發成果管理評鑑者，在通過評鑑之往後年度該執行機關所屬之計畫
	主持人所提送計畫，皆可加計評分平均值一分。

（相關規定網址連結：行政院農業委員會暨所屬機關科技計畫研提與管理作業規範(930531-) / 貳、計畫之研提、審查及採購作業程序（http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=3609）

外部專家學者制度體檢，降低管理風險。

評審專家制度健檢，強化計畫執行單位制度化與標準化，提高行政執行效率，降低管理風險。

通過制度執行面評鑑

	獲得通過制度設計面各項獎勵措施。
	智慧財產歸計畫執行單位所有。
	除敏感科技、補助或委辦研究計畫契約書另有規定，或研發成果已由本會及所屬機關申請智慧財產權及進行運用者外，研發成果自智審會會議決議通過日起歸屬執行單位所有。